A Nota Fiscal Eletrônica (NF-e) passará a aceitar os Códigos Fiscais de Operações e Prestações (CFOPs) 1.949 e 2.949 em mais situações relacionadas à devolução e ao retorno de mercadorias.
A mudança foi estabelecida pela Nota Técnica 2026.009, versão 1.00, publicada em setembro, e deverá ser implantada até esta quinta-feira (17), tanto no ambiente de homologação quanto no de produção.
A atualização modifica a regra de validação I08-140 da NF-e, modelo 55. Até então, os dois códigos eram admitidos como exceção apenas em documentos emitidos com finalidade de devolução de mercadoria, identificada pela tag finNFe = 4.
Com a retirada dessa limitação, os CFOPs 1.949 e 2.949 também poderão ser utilizados nas situações de retorno registradas por meio de Nota de Crédito com finalidade finNFe = 5, previstas na própria regra.
A alteração é pontual e não cria novos CFOPs, não modifica o leiaute da NF-e e não exige mudanças nos schemas XML.
Quais CFOPs passam a ter uso ampliado
Os dois códigos já integram a tabela de CFOP e são empregados em operações de entrada para as quais não exista classificação mais específica:
- CFOP 1.949: outra entrada de mercadoria ou prestação de serviço não especificada, em operações dentro do estado;
- CFOP 2.949: outra entrada de mercadoria ou prestação de serviço não especificada, em operações interestaduais.
A Nota Técnica explica que a ampliação foi necessária porque nem todos os CFOPs utilizados nas operações de saída possuem códigos de devolução correspondentes.
Nessas situações, a validação anterior poderia impedir a autorização do documento, ainda que o contribuinte precisasse registrar uma operação de retorno sem CFOP específico de devolução.
Os códigos não devem, entretanto, ser adotados automaticamente em qualquer devolução. Antes do preenchimento, a empresa precisa verificar se existe um CFOP específico para a operação e observar a natureza, a origem e o destino da mercadoria.
Quais operações são alcançadas
A regra I08-140 determina que somente sejam aceitos CFOPs de devolução de mercadoria nas NF-e emitidas com as seguintes finalidades:
- devolução de mercadoria, com finNFe = 4;
- Nota de Crédito por retorno decorrente de recusa total na entrega ou de não localização do destinatário, com finNFe = 5 e tpNFCredito = 03;
- Nota de Crédito por retorno decorrente de recusa parcial na entrega, com finNFe = 5 e tpNFCredito = 06.
Antes da nova Nota Técnica, a exceção que autorizava os CFOPs 1.949 e 2.949 estava condicionada à finalidade de devolução de mercadoria.
A NT 2026.009 elimina essa condição. Na prática, os dois códigos passam a ser aceitos em todas as três situações abrangidas pela regra, inclusive nas Notas de Crédito emitidas em razão de:
- recusa total da mercadoria pelo destinatário;
- impossibilidade de localizar o destinatário durante a tentativa de entrega;
- recusa de apenas parte das mercadorias.
A mudança amplia as possibilidades de registro de retornos nos casos em que a operação original de saída não possui um CFOP de devolução correspondente.
Alteração pode evitar a rejeição 327
Quando o CFOP informado não é admitido para a finalidade da NF-e, o sistema autorizador pode retornar a rejeição 327 — “CFOP inválido para Nota Fiscal de devolução ou de retorno de mercadoria”.
Com a nova validação, os documentos enquadrados nas situações previstas pela regra não deverão ser rejeitados apenas pela utilização dos CFOPs 1.949 ou 2.949.
Isso não significa que qualquer erro envolvendo esses códigos deixará de provocar rejeição. A empresa ainda deverá preencher corretamente:
- a finalidade de emissão da NF-e;
- o tipo da Nota de Crédito;
- o CFOP adequado à operação;
- os dados da mercadoria;
- a referência ao documento fiscal relacionado, quando exigida;
- os demais campos fiscais aplicáveis.
A autorização do documento também não confirma, por si só, que o tratamento tributário adotado pela empresa está correto. As regras fiscais da operação e a legislação do ICMS aplicável em cada estado continuam devendo ser observadas.
Exceção para devolução simbólica de gás natural permanece
A regra I08-140 também mantém a exceção que permite a utilização dos CFOPs 5.949 e 6.949 na devolução simbólica de gás natural classificado no código NCM 2711.21.00.
Essa previsão decorre do Ajuste Sinief nº 22/2021 e não foi alterada pela nova Nota Técnica.
Portanto, a NT 2026.009 concentra-se na ampliação da aceitação dos CFOPs 1.949 e 2.949. As condições específicas aplicáveis à devolução simbólica de gás natural permanecem válidas.
Leiaute e XML da NF-e não mudam
A atualização não acrescenta campos, grupos ou tags ao documento fiscal.
Segundo a Nota Técnica, não haverá alteração:
- no leiaute da NF-e;
- nos schemas XML;
- na estrutura dos arquivos transmitidos;
- no modelo do documento fiscal, que continua sendo a NF-e modelo 55.
A mudança ocorrerá nos ambientes autorizadores, por meio da atualização da regra que verifica a compatibilidade entre o CFOP, a finalidade da NF-e e o tipo de Nota de Crédito.
Ainda assim, empresas e fornecedores de sistemas devem conferir se as validações internas dos emissores reproduzem a restrição anterior. Mesmo após a atualização dos autorizadores, uma regra desatualizada no próprio sistema da empresa poderá continuar impedindo a geração ou a transmissão do documento.
Implantação ocorre até 17 de setembro
O cronograma da Nota Técnica estabelece a implantação da nova regra até 17 de setembro de 2026 nos dois ambientes:
| Ambiente | Prazo de implantação |
| Homologação | Até 17 de setembro de 2026 |
| Produção | Até 17 de setembro de 2026 |
A expressão “até” indica que a implementação pode ocorrer antes da data-limite, conforme a atualização realizada pelos ambientes autorizadores.
As empresas que possuem operações de devolução ou retorno devem verificar a disponibilidade da nova validação e, quando possível, realizar testes no ambiente de homologação.
O que empresas e contadores devem conferir
Embora não exista mudança estrutural no XML, profissionais das áreas fiscal, contábil, logística e de tecnologia devem revisar os procedimentos utilizados no retorno de mercadorias.
Entre os pontos que merecem atenção estão:
- identificação das operações nas quais não existe CFOP específico de devolução;
- utilização correta dos CFOPs 1.949 e 2.949;
- distinção entre operação interna e interestadual;
- preenchimento da finalidade da NF-e;
- identificação do tipo de Nota de Crédito;
- atualização das regras internas dos sistemas emissores;
- realização de testes no ambiente de homologação;
- orientação das equipes responsáveis por recusas e retornos de entrega;
- conferência de eventuais rejeições geradas antes e depois da implantação.
A íntegra da Nota Técnica 2026.009 está disponível no Portal Nacional da NF-e.
Com a atualização, os CFOPs 1.949 e 2.949 poderão ser utilizados não apenas na devolução com finNFe = 4, mas também nas Notas de Crédito relativas à recusa total, à recusa parcial ou à não localização do destinatário, desde que a operação se enquadre nas condições estabelecidas pela regra I08-140.